该拿什么帮扶中小企业脱困

    浙江省政府7日下午召开省、市、县（市、区）、乡（镇）四级政府电视电话会议，要求各级政府部门进一步加强自身建设，加快转变职能，打造一支高素质的公务员队伍，千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。（10月 9日《长江商报》）
    浙江要求四级政府帮扶中小企业的背景是，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，有89%的家庭或个人、59.67%的企业参与。充斥在浙江民间借贷市场的消息，不是“跑路”就是跳楼。据称，仅温州市民间高利贷“已经到了疯狂的地步”。为此，温家宝总理在浙江调研民间借贷。浙江各级政府自然不能袖手旁观。
    但问题是，浙江各级政府帮扶企业的力量有多大？能挽救多少陷入亏损、资金链频临断裂的中小企业？据相关报道，今年以来，温州眼镜、打火机、锁具等40多家出口导向型企业利润同比下降约30%，亏损面超过1/4。温州中小企业亏损面如此之大，想必其他地方中小企业也存在类似问题。
    浙江四级政府帮扶中小企业的主要方式是，提高服务效率与创新服务方式。在我看来，仅靠地方政府的力量恐怕难以帮扶中小企业脱困。原因很简单，包括浙江在内的各地中小企业，所面临的困境可能远远超过想象，有的困境地方政府有药可解，而有的困境则是无药可解，因此，需要理性看待四级政府帮扶中小企业脱困。
    也就是说，地方政府可施展的空间极其有限，似乎只能在简化审批程序、清理乱收费、创造有利的创业环境和就业环境方面有所作为。而对于欧美债务危机引发的国际订单下滑、全球性通货膨胀引发的原材料价格上涨、市场力量决定的劳动力成本上涨、金融改革滞后引发的民间借贷不透明不规范、垄断企业横行阻碍民间资本出路等深层次问题，地方政府看上去似乎束手无策。
    众所周知，中小企业的生命力与活跃度，不仅关系到中国的税收和多数人就业问题，而且还是市场经济公平、公正、公开的晴雨表。因此，帮扶中小企业脱困是必须的，而且要及时出手。不但地方政府要为中小企业撑腰，国家有关部门更要为中小企业脱困早日谋划。
    在我看来，当前中小企业主要面临两大问题，一是企业负担很重，即原材料价格和劳动力成本双双上涨。解决这两个问题的良方不外乎两个——控制通货膨胀以稳定原材料价格；为企业减税以缓解劳动力成本上涨带来的压力。但从现实来看，不仅控制通胀的力度不够，而且为企业减税不见一点动静。
    二是不少中小企业存在资金困境，滋生了高利贷。在银根紧缩的背景下，中小企业最能感受到资金的重要性，为了生存不少企业陷入高利贷泥潭难以自拔。据悉，温州民间借贷的年利率已经高达180%。如此高的利率，显然中小企业一碰就死，不碰高利贷同样面临着关门的压力。
    但在应对高利贷这个问题上，至今还没有象样的办法。一方面，负利率持续将近20个月，资金自然不愿呆在银行贬值，再加上垄断横行、投资渠道匮乏，资金只能在社会上兴风作浪；另一方面，相关法律法规的长期缺失，使得民间借贷陷入一种无序、灰暗的状态。
    早在几年前，银监会官员就曾表示，将规范引导民间金融健康发展，积极推动有关部门制定颁布《民间借贷条例》。后来，人大代表们又呼吁制定《民间借贷法》，然而，迄今为止立法层面依然没有给民间资金设计出合理合法的流动渠道。显而易见，无论是为企业减负，还是应对高利贷，地方政府的作用都有限。